山东多地化工中试停摆成果难转化业界呼吁出台审批政策罗志祥

山东多地化工中试停摆，成果难转化！业界呼吁出台审批政策 ?

最近，山东多地化工企业和科研机构反映，由于相关审批和监管政策不明晰，他们在化工中试环节遭遇严重阻碍，有的受到了所在地区环保和安监部门的处罚，致使项目中试陷入停摆。业内专家呼吁，政府应避免“以拒代管”，明确中试审批及管理规定，别让企业的创新卡在中试环节。

近年来，随着化工企业科技创新意识的不断增强，部分具有科研优势的企业开始自行研发和试验化工技术但国家对化工中试环节管理没有明确规定，目前多数地方的中试装置按化工项目建设流程审批，但进区入园、投资规模、亩产效益等相关规定，并不适用于中试装置。而现行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》也没有提及中试装置，企业中试无法办理安全许可手续，导致源头安全监管处于盲区。

淄博一家化工企业的技术部门负责人告诉记者，目前他正在为中试装置是否办理“三同时”手续而四处咨询。“我搜索了一下，没有查到相关规定和标准，只看到浙江省2008年出了一个文件，而且也不知道是否废止了。”这位负责人说。

“因为不知道哪些部门负责审批，我们近几年的科研成果都无法进行中试。”山东成泰新材料有限公司副总经理张国华表示，他们先后咨询过化工专项行动办、科技、经信、发改、安监、环保等部门，都表示政策尚不明确。但是不去审批，中试就成了违规建设项目，要受到安全环保部门的相关处罚，所以进退两难。

山东省绿色化工产业技术创新战略联盟秘书长周倜也表示，最近一段时期，不断有联盟成员反映，因开展化工中试遭到了当地环保和安监部门的处罚。

还有企业负责人抱怨说，现在每个管理部门都不希望自己管辖范围内出任何问题，因此就出现了“以拒代管”的局面。但是，“以拒代管”表面上避免了监管风险，实际上则损伤了企业的创新热情，影响了化工行业的长远发展。

据了解，有的企业走不通审批这条路，就采取直接引进国外项目的方式；有些企业会违反相关规定跳过中试直接进入产业化，但会带来各种风险。有专家表示，科技成果经过中试，产业化的成功率可达80％，而没有经过中试的科研成果只有30％能转化，不仅产品质量无法保障，安全环保隐患也不可控。

山东省化工研究院院长冯迎春谈到，随着近几年政府对环保及安全生产的高度重视，加上中试风险比较高，这一领域的管理被提上日程。今年3月，山东桓台县应急管理局印发《化工中试项目环节安全管理规定》，对中试领域的政策空白进行了探索。不过，省级层面的指导政策还没有出台。

周倜建议，相关主管部门应尽快出台中试环节审批政策，使这一“卡脖子”问题得到彻底解决。

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