农民增收难在条件欠缺陈瑞凯

2019-10-16 05:32

最近,笔者深入湖南省洞庭湖地区就农民增收的问题进行了调查。调查发现,当前仍然存在不少制约农民增收的因素。

一是农业基础设施还比较薄弱。一方面,排灌设施老化,基本农田的旱涝保收能力下降,特别是受小城镇建设和农村通畅工程的影响,水系破坏,排灌沟渠阻塞严重,增加农民抵抗自然灾害的成本。另一方面,农田细碎化、地块形状不规则、农户土地经营规模较小、中低产田比例较高等,不同程度地制约了农业生产的发展,影响农民收入的提高。

二是农业产业化程度不高。农村合作经济组织较少,农民基本上“单兵作战”,造成农业生产的封闭性、盲目性、趋同性。农产品的加工特别是深加工能力较弱,农产品附加值少。

三是农产品价格下行。受金融危机的影响,今年前三季度,价格下行的压力持续加大。据对抽样的3200个农业生产经营单位的生产价格调查结果显示,前三季度农产品生产价格同比下降5.9%。

农民增收问题,事关农村的稳定与发展。前不久闭幕的中央经济工作会议提出,2010年要积极培育农民收入新的增长点。针对农民增收形势依然严峻这一现状,各级党委政府应从战略和全局的高度,采取各种有效措施,千方百计促进农民增加收入。

加强农村基础设施建设。一是实施好新农村示范建设项目和扶贫整村推进项目,不断提高农业综合生产能力。二是统筹安排“改地”与“造田”,大力整治、改造中低产田,全力推进高产稳产农田建设。三是加大土地平整、复垦的规划力度,鼓励适度规模经营,发挥规模经营优势。

进一步强化农技推广和服务。加快恢复、健全基层农技推广体系建设,切实改变线断网破的农技推广工作局面。要以技术培训和基地示范为主渠道,辅之以电脑网络、手机等现代传媒手段,抓好各项涉农服务,努力提高农业生产水平和农业经济效益。

大力培育和健全农产品市场体系。加快农产品市场建设,严格实行农产品市场准入制度。大力推行“订单农业”、“场地挂钩”、“场厂挂钩”等生产销售方式,加强城市消费市场与农产品生产基地之间的衔接。

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